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　　謝文英
　　本報北京6月25日電(記者謝文英)審計揭露的問題大部分都是老問題，幾乎是年年審、年年犯，有些還愈演愈烈，這個問題該如何解決?今天上午，常委會組成人員和與會的全國人大代表審議審計工作報告時，著重就如何解決“屢審屢犯”問題出謀劃策。
　　“財政資金沉澱是一個長期存在的老問題，2013年，中央各部門的財政積澱將近1000多億元，到地方，僅9個省市就積澱7000多億元，各級都在沉澱。”呂祖善委員說，問題關鍵還是要加快推進預算改革。在中央的轉移支付當中，專項支付的比例太大了，這也是一個多年沒有解決的老問題，人大代表呼籲多年想解決，現在看起來還是很難。
　　專項為什麼很難砍?呂祖善分析說，這不光是預算改革的問題，還是行政管理體制改革的問題。多年來，行政部門每做一件事，專項資金、增加人員、增加職級成了行政管理的通常做法，所以專項只會越來越多。要徹底解決問題，就要下決心從整個行政管理的改革著手，大幅度壓縮專項推進預算制度改革。
　　“審計連續多年提出了事權劃分不清晰的問題，專項轉移支付散、亂、小，清理整合力度不夠的問題;還多年提出預算管理比較粗放，財經紀律比較松馳，‘三公’經費管理在某些方面仍然不夠規範的問題，等等。”與很多常委會委員一樣，李盛霖委員對“屢審屢犯”問題也有同感。
　　李盛霖分析，除了對這些問題的整改工作還需進一步加強外，還反映了體制和機制上的不合理，在財政工作中依法行政、依法理財的觀念還需進一步加強，監督力度有待加強。比如，目前各級政府的事權和財權的責任還不太明確，財政預算基本制度和會計制度還不夠完善，有很多問題的處理還沒有一個統一的標準和口徑。十八屆三中全會已經明確了預算制度必須改革，要加快推進預算制度的改革，儘快研究界定財政支出的範圍、邊界，明確各級政府的事權和支出的責任。這是解決好問題反覆出現的根本性措施。
　　朱靜芝等委員認為，“屢審屢犯”的原因在於，改革沒有到位，立法沒有跟上，問責和追責不到位。建議完善相關制度建設，清理各級各類財政所有的不科學、不規範和沉澱的資金。陳昌智副委員長則建議，把反覆出現的問題梳理一下，把審計署五年來、十年來的報告梳理一下，哪些問題每年都有，哪些問題在哪個行業、哪個部門都有，或者哪個單位每年都有，我們把這些問題列出來。每年聽取預算報告和審計報告的時候，我們能不能力求解決一個問題、一個方面的問題、一個部門的問題，這樣五年可以解決五個問題。　　（原標題：如何避免“屢審屢犯”）